GESTION DE DEUDA DE GRANDES CONTRIBUYENTES DE ABL, PATENTES E INGRESOS BRUTOS.

La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires revisó cómo el área de Grandes Contribuyentes de la Administración Gubernamental de Ingresos Públicos (AGIP) manejaba las deudas morosas de ABL, Patentes e Ingresos Brutos durante 2016, desde que la deuda entra en mora hasta que eventualmente se deriva a la justicia. Encontró que faltaban normas y procedimientos escritos para ordenar ese trabajo, que no había criterios objetivos para definir a qué contribuyentes seguir de cerca y que no se elaboraban medidas para saber si la gestión daba resultado. También detectó errores en los listados de deuda de Patentes, como montos equivocados y deudas cargadas a nombre de personas que no eran los titulares, y deudas derivadas al cobro judicial de las que no queda constancia de juicios iniciados. Por la falta de registros completos y confiables, la Auditoría concluyó que no pudo evaluar si la gestión se realizó en forma eficaz, eficiente y económica.

• La Dirección de Grandes Contribuyentes no contaba con un manual de procedimientos que regulara sus funciones, y los circuitos administrativos y flujos de información del proceso de gestión de deudas no estaban formalmente establecidos.
• No se habían establecido normativamente parámetros objetivos para determinar qué contribuyentes deben incorporarse al Sistema de Control Especial, ni plazos para transferir a la vía judicial las deudas en mora de ABL y Patentes.
• Las deudas de ABL y Patentes se transfieren al cobro judicial de manera individual por cada partida o dominio moroso, y no por el conjunto de la deuda de cada Gran Contribuyente, sin evidencia de análisis realizados a partir de la deuda total.
• En el 50% de la muestra de contribuyentes de ABL y en el 75% de la de Convenio Multilateral e Ingresos Brutos se transfirieron deudas a gestión judicial, pero según los registros del sistema GIT no hay evidencia de que se hayan iniciado juicios pese al tiempo transcurrido desde los vencimientos.
• El listado de deuda morosa de Patentes al 31 de diciembre de 2016 presentaba errores en los montos informados, incluía deudas de 2015 y 2016 identificadas como 'posición 0' que no figuran en la cuenta corriente del sistema, y registraba deudas a nombre de contribuyentes que no eran titulares de los dominios.
• La Dirección no elabora indicadores de morosidad para medir la gestión, el Organismo no genera en forma rutinaria archivos con los listados de deuda, y el área de control no cuenta con una aplicación informática para el seguimiento de sus actuaciones.

La Auditoría detectó falencias en el proceso de gestión de deudas de Grandes Contribuyentes, referidas principalmente a la ausencia de normas que regulen las funciones del área y de parámetros objetivos de categorización, la falta de análisis y tratamiento del conjunto de la deuda en mora para su cobro judicial, la falta de indicadores de gestión y de aplicaciones informáticas de seguimiento, y la existencia de registros de deuda y titularidad incorrectos. Además, debido a las limitaciones al alcance, no resultó posible evaluar y emitir opinión sobre el proceso en términos de eficacia, eficiencia y economía.

Resumen hecho con IA por Ciudad Abierta a partir del informe ejecutivo de la Auditoría. Ante cualquier duda, manda el PDF.